Ceuta : un commandement unique tardif
- Le gouvernement espagnol décrète un commandement unique pour Ceuta, confié au ministre Torres, près d'un mois après la crise migratoire déclenchée par le franchissement de la
- Des milliers de migrants refusent de retourner au Maroc et se trouvent sans abri ni nourriture ; des cas de maladies infectieuses ont été détectés, rendant urgente la mise en
- Le gouvernement annonce une extension du plan économique de 354 millions d'euros pour Ceuta, mais sans fournir ni montant supplémentaire ni calendrier précis.
Près de trente jours après l'irruption de la crise migratoire à Ceuta, le gouvernement espagnol a annoncé la création d'un commandement unique pour gérer la situation dans la ville autonome, une mesure que le président local, Juan Jesús Vivas, réclamait depuis le premier jour sans avoir été entendu. C'est Carlos Cuerpo, vice-président premier et ministre de l'Économie, lors de sa première visite sur place, qui a officialisé cette décision la veille de sa formalisation.
Un cadre légal activé tardivement
Le Conseil de sécurité nationale, convoqué par le président du gouvernement Pedro Sánchez et auquel Juan Jesús Vivas a été invité, doit déclarer la situation d'intérêt de sécurité nationale à Ceuta et officialiser la nomination d'Ángel Víctor Torres, ministre de la Politique territoriale, à la tête du commandement unique. Le Conseil des ministres doit ensuite formaliser ces décisions par décret royal, lequel devra préciser la définition de la crise, le périmètre géographique concerné, la durée du dispositif, l'autorité fonctionnelle désignée et l'étendue de ses compétences — autant d'éléments qui restaient encore indéterminés au moment de l'annonce.
Torres dirigera un comité d'experts associant notamment le président Vivas, le délégué du gouvernement, le CNI et les ministères concernés. La loi de sécurité nationale ainsi que la Stratégie de sécurité nationale adoptée en 2021 accordent une importance particulière aux villes autonomes en raison de " leur localisation géographique " et de la " spécificité de leur frontière espagnole et européenne ".
Un défi humanitaire et sanitaire sans solution immédiate
Le défi le plus immédiat auquel Torres devra répondre est de trouver des lieux d'hébergement pour les milliers de migrants qui refusent de retourner au Maroc, dont beaucoup sont sans abri ni nourriture assurée. Diverses sources ont par ailleurs signalé des cas de maladies infectieuses au sein de cette population, rendant d'autant plus urgente la mise en place de structures permettant de surveiller leur état de santé. Pendant des semaines, le gouvernement avait tablé sur un retour spontané des quelque 70 000 personnes ayant franchi la clôture d'El Tarajal, tandis que les ministres Marlaska et Albares s'efforçaient de ne pas froisser Rabat. Cette stratégie d'attente n'a pas produit les résultats escomptés.
Un plan économique sans chiffres ni calendrier
Parallèlement, Carlos Cuerpo a annoncé une extension extraordinaire du Plan intégral de développement socio-économique de Ceuta, élaboré en 2022 et doté de 354 millions d'euros, dont plus de 180 millions auraient déjà été mobilisés selon le ministre. Cette extension vise à compenser les conséquences économiques de la crise sur le tissu commercial et touristique local. Cuerpo a reconnu que " les commerçants et le secteur touristique ont ressenti les effets " et que les citoyens de Ceuta " doivent sentir la présence de l'État ". Toutefois, aucun chiffre supplémentaire ni aucun délai précis n'ont été communiqués : le ministre a indiqué qu'il faudra d'abord consulter les acteurs économiques locaux pour évaluer l'ampleur des besoins.
En activant tardivement mais simultanément un outil de sécurité nationale et un levier économique, Madrid tente de reprendre la main sur une crise qui a mis à nu les limites de sa gestion initiale, sans que l'on sache encore si les mesures annoncées suffiront à stabiliser une ville épuisée et une situation sanitaire préoccupante.
